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关于印发《德兴市中药材种植奖补工作方案》的通知 打印
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信息分类政府办文件

文件编号德府办字〔2019〕113号

公开方式主动公开

发布日期2019-10-28

公开时限常年公开

公开范围面向全社会

来源德兴市人民政府办公室

信息索取号E2500-0000-2019-0176

德兴市人民政府办公室关于印发

《德兴市中药材种植奖补工作方案》的通知

德府办字〔2019113

各乡(镇)人民政府、街道办事处、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区管理委员会,市政府有关部门:

为振兴德兴中医药产业,加快推进我市中药材种植,落实《德兴市人民政府办公室关于印发〈德兴市扶持中药材种植实施方案〉(试行)的通知》(德府办字〔2017178号)确定的有关奖补措施,经市政府研究同意,现将《德兴市中药材种植奖补工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

德兴市人民政府办公室

20191028

(此件主动公开)

德兴市中药材种植奖补工作方案

 

为振兴我市中医药产业,坚持走产业化、规模化、精细化、科技化道路,推进规模化基地建设,提升中药材产业化种植水平,促进农民增收致富,特制定本方案。

一、种植补助对象

(一)补助对象

1. 单个种植户(家庭农场)。条件:(1)拥有我市户籍的农业人口;(2)单一品种种植面积达1亩以上。

2. 种植公司(合作社)。条件:(1)在市市场监督管理局登记注册或在市农业农村局备案;(2)种植面积达300亩以上。

3.产业扶贫种植基地。条件:产业扶贫种植基地的种植面积达到20亩以上。

3. 龙头加工企业。即采取“龙头企业+农户+基地”模式。条件:(1)落户我市且在市市场监督管理局注册登记的中药材加工企业;(2)企业必须与农户签订种植、购销合同;(3)种植面积达300亩以上。

(二)补助范围

1.2018年度开始种植的中药材基地;

2.中药材产业扶贫种植基地;

3.中药材种苗基地;

4. 对于未经批准或者违规砍伐果树、林木种植和破坏植被生态的,不予补助;

5.对于在国家已经征用土地上种植的,要在补助资金中每年扣除土地租赁金,直至补助扣完为止。

(三)补助类别

1.已经列入我市补助目录的品种按《德兴市人民政府办公室关于印发〈德兴市扶持中药材种植实施方案〉(试行)的通知》(德府办字〔2017178号)有关规定执行。

2.新增的艾草按照三类补助标准执行。

二、奖补程序

1.申报。各乡镇(街道)对辖区内中药材种植情况据实进行摸底调查,将摸底调查情况上报至市中药材种植奖补工作领导小组办公室汇总(电子版发送至6612176940@163.com)。

2.测绘。为了使中药材保险和中药材种植奖补共享测绘成果,由市政府金融办聘请第三方测绘公司按有关技术标准(见附件1)对所有种植地块进行面积测绘、计算种植密度和成活率等。

3.核查。市中药材种植奖补工作领导小组办公室按照种植地块属性组织相关单位人员按照第三方测绘公司测绘数据的5%进行核查:林业局负责核查山地种植部分,农业农村局负责核查耕地、荒滩、荒坡种植部分。核查无误后,提交市中药材种植奖补工作领导小组进行审批。

4.发放奖补资金。经中药材奖补工作领导小组批准后,按照实际种植面积和相关补助标准发放奖补资金。

三、工作要求

一是加强领导,明确责任。为了确保此次奖补工作达到预期目标,市政府成立了由市政府分管领导担任组长,市政府办协调农口分管领导、农业农村局局长担任副组长,市直有关单位、各乡(镇、街道)分管领导为成员的德兴市中药材种植奖补工作领导小组(见附件2)。各乡镇也要落实基地属地管理职责,安排专人负责组织落实;市中药材种植奖补工作领导小组办公室负责申报受理及组织核查工作,市政府金融办负责聘请第三方测绘及测绘成果应用,市财政局负责奖补资金的发放及监督,市直相关部门要密切配合。

二是广泛宣传,营造氛围。各乡镇(街道)及相关部门要切实做好奖补政策宣传,积极营造良好的产业发展氛围,促进奖补政策高效、规范、廉洁实施。

三是严格管理,强化监督。中药材产业发展奖补资金必须专款专用,严禁截留、挤占和挪用。对有截留、挤占、挪用和弄虚作假等违反财经纪律的,全额追缴已经拨付资金,并按国家有关规定追究相关责任单位和责任人的责任。 

附件:1. 德兴市中药材种植检查验收技术标准

2.德兴市中药材种植奖补工作领导小组 

附件1 

德兴市中药材种植检查验收技术标准 

根据《德兴市扶持中药材种植实施方案(试行)》(德府办字〔2017178号),以及国家、省级有关中药材发展的相关文件的有关要求,为便于中药材种植检查验收,现将技术标准制定如下:

第一条  种植地要求

单个种植户,单一品种种植面积达一亩以上;种植公司(或合作社、家庭农场)种植面积300亩以上;龙头加工企业种植面积300亩以上。

第二条  种植模式要求

有纯种及套种两种模式,套种指林下种植。其中,林下套种应遵循森林药材的生物学特性,做到因地制宜,以套种耐阴性森林药材为主,不宜套种强阳性森林药材,套种的森林药材应确保能获得足够光照强度和生长空间。现有林中不得套种对林木生长有较大影响的藤本药材;现有乔木幼林中不得套种木本类药材。

第三条  面积核实标准

(一)核实面积

经检查验收确定的种植面积,包括合格面积、不合格面积和损失面积,其中损失面积指种植地由于人为或自然原因造成地类转变为其它用地的面积。

(二)几种特殊情况面积的认定

1.初植密度低于最低种植(套种)密度标准(详见附录,下同)的,认可种植核实面积,但成活株数低于木本类药材最低种植(套种)密度85%或草本类药材最低保留密度(详见附录,下同)的判定为不合格面积。

2.属于以下几种情况的,不得纳入检查验收范围:以发展中药材为名擅自改变林地性质的;毁林种植的;整地方式不当造成严重水土流失的;使用农药化肥不当导致环境受到严重污染,且造成较大社会影响的。

3.本年度新增中药材种植的如为多品种混栽的,可分品种(纳入本检查验收范围的65个品种可折算种植面积,其他品种不折算)折算种植面积,各品种折算面积之和不得超过种植的总面积,折算面积种植密度和保留密度检查方法和要求见乡镇(街道)自查。

第四条  成活率(保留密度)标准

(一)木本类

木本类药材种植判断合格与否的主要标准为成活率,当成活率≥85%为合格(但初植(套种)密度应不低于最低种植(套种)密度),否则为不合格。

(二)草本类

草本类药材种植判断合格与否的主要标准为最低保留密度,当小班保留密度大于或等于最低保留密度要求且保留株数均匀分布的视为合格,否则为不合格。

第五条  管理类指标评定标准

(一)抚育

必须依据作业设计要求开展抚育作业。

(二)档案管理

建立档案管理,且立卷归档,档案内容完整(主要包括种植地理位置、面积、实施主体、种植品种、种植时间、验收情况、补助情况、抚育措施、采收时间等),视为规范,否则为不规范。

第六条  允许误差

面积允许误差为±5%,若误差在±5%以内,认可申报面积,否则以核实面积为准。

第七条  其他标准

幼苗平均高、核实面积、合格面积、面积核实率、核实面积合格率、成活率均保留一位小数,种植(套种)密度、保留密度应为整数。

附件2

德兴市中药材种植奖补工作领导小组

为加强全市中药材种植奖补工作的组织领导,决定成立德兴市中药材种植奖补工作领导小组。具体名单如下:

  长:叶树林    市政府副市长

副组长:      市电子政务办主任

汤永峰    市农业农村局局长

  员:      市农业农村局党组成员、农机局长

李振华    市林业局副局长

张子华    市中医药融发中心书记

于波涌    市财政局副局长

宋志远    市政府办按原职务管理干部

席建成    银城街道办副主任

汪冬根    香屯街道办副主任

      新营街道办副主任

林奕华    泗洲镇人大副主席

杨之昱    海口镇副镇长

余军华    新岗山镇副镇长

      花桥镇人大主席

叶冬发    绕二镇人大副主席

王国兵    万村乡司法所所长

王国俊    黄柏乡综治办副主任

周海根    张村乡副乡长

王唐英    大乡人大副主席

郑江莹    李宅乡人大副主席

程栋林    龙头山乡人武部长

李国华    大茅山风景名胜区管委会副主任

付春享    大茅山集团公司总经理助理

领导小组下设办公室,办公室设在市农业农村局,由单巍任办公室主任。


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